谭建光：新时代志愿服务培养和锻炼基层党建人才

社工与志愿者

新时代志愿服务培养和锻炼

基层党建人才

谭建光

《关于健全新时代志愿服务体系的意见》要求“各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、学校要完善制度安排，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参与志愿服务，指导推动本领域本系统本单位志愿服务工作。”近期，我们在全国各地的社区、农村、非公企业、社会组织调查辅导的时候发现，越来越多的基层党组织重视支持和推动志愿服务，也有越来越多的党员参与志愿服务，带动城乡群众志愿服务的热潮。与此同时，值得特别关注的是有不少社区、农村、企业、学校、社会组织的党员志愿者，在志愿服务中获得锻炼和成长，也受到人民群众的认同和支持，逐渐成为基层党建人才，在推动基层党组织发展过程中发挥积极作用、取得可喜成效。然而，仍然有些地方对此工作认识不足，导致存在种种制约和问题。为此，我们整理来自基层的调查材料，探索志愿服务促进基层党建人才成长的规律，提供各地党委社会工作部参考，提供各类志愿组织借鉴。

在基层党建工作中，志愿服务发挥非常有益的支持作用和辅助作用。因此，基层党组织负责人、党员骨干，善于开展志愿服务并凝聚和引导群众，就能够让基层党建获得新的生命力和影响力。与此同时，这些党组织负责人和党员骨干，也在志愿服务中获得成长成才，成为优秀的基层党建人才。

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领头雁志愿：

党组织书记在志愿服务中提升统筹能力

我们最初在广东、浙江等地调查，后来到贵州、吉林、新疆、内蒙古等地调查，都发现有些乡镇、街道党委书记，以及社区农村党支部书记，由于原来参加过志愿服务，对志愿服务促进基层党建有经验；或者虽然没有参加过，但是通过学习也了解到志愿服务的积极作用，就主动发动党员、群众开展志愿服务，既能够促进基层治理，也能够关爱帮助群众，让党组织在群众心目中有更好的形象，也有利于开展各项工作。这些乡镇书记、村居书记的工作获得群众的认可，也受到上级的表彰。广东广州的大学生党员黄加荣，毕业时积极报名参加西部计划，到广西的山区农村参与支教志愿服务。志愿服务结束后，黄加荣同志主动留在当地农村工作，并且担任驻村第一书记，带领乡亲们脱贫攻坚、改善生活，赢得广大群众的好评，获得党组织的重视和培养。他经历乡镇党政工作岗位锻炼之后，又到自治区团委的志愿服务管理岗位工作，配合党委政府推动志愿服务发展。我们在调查研究中发现，很多有西部计划、支教团以及其他途径参与志愿服务经历的党员，担任乡镇党委书记、村居党组织负责人之后，充分发挥热情、大胆施展能力，为推动社区治理、乡村振兴作出贡献，为人民群众走向共同富裕、创造美好生活作出贡献。还有湖北省宜昌市长江市场社区党委书记冯贤涛，由于社区大、人员多、类型杂、需求繁，最初用“一头雾水”“天天抓瞎”概括自己的工作。通过推进社区志愿服务，打造“志愿吸虹”品牌，以丰富多样的活动吸引党员志愿者、社区能人、市场热心人、爱心家长、热情少年等参加服务，在关爱帮助、沟通协调中解决治理难题、构建睦邻家园，取得可喜的成效。冯贤涛书记的领导能力、统筹能力也不断增强，成为远近闻名的“能人书记”。这些党组织负责人通过推动和发展志愿服务，更多接触群众、更多了解民心，更深刻领会党的全心全意为人民服务，在基层党建工作岗位上锻炼成才。

02

先锋志愿：

基层党员在志愿服务中提高示范引领能力

我们在很多城市和农村的调查中，发现党员是否热情参与志愿服务，往往直接影响当地群众的积极性，也直接影响乡村社区的治理状况。为此，越来越多的基层党组织注重发掘党员志愿者，成为开展各类志愿服务活动的骨干力量，不仅仅促进治理创新和民生改善，也培养了党建的新力量。许多单位、学校、企业退休的党员，原来是社区农村的“沉睡者”，现在成为活跃的志愿者，赢得群众的赞赏和喜爱。这时候，社区党支部、农村党支部鼓励这些退休党员争当党小组长、兼职委员等，成为基层党组织的积极骨干。如山东省潍坊市东庄社区春晖爱心社负责人、党员退休教师白冬梅，带领志愿者用“文艺+宣传”的方式，每年给周边各个校区义务巡回展演100多场，深受群众欢迎。在此基础上，成立“春晖”党支部，白春梅又担任党支部书记，在社会组织党建工作中探索创新。又如广东省佛山市南海区西樵镇樵华社区退休党员志愿者黄伍根，热心为农村城市化地区的各类特殊人群提供关心和帮助，也热心做好环境卫生、治安维护等服务。社区党组织就聘任他为协调员，帮助党员干部联系和服务群众。他积极组建“红根大叔”志愿服务队，配合社区党组织在了解群众需求、改善群众生活、解决群众问题等方面做了许多工作。在参与基层党建工作、开展社区志愿服务的过程中，黄伍根同志也获得学习和锻炼，具有更好的兼职党建工作者素质。这样，许多社区、农村的党员，包括老党员、妇女党员等，既是居委会、村委会的工作人员（或者兼职工作人员），也是志愿服务队伍的负责人，将创新基层党的工作与推动志愿服务发展繁荣相结合，营造和谐氛围、共创幸福家园。

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公仆志愿：

机关党员在志愿服务中提高协调发展能力

调查发现，机关单位、事业单位、学校医院等有较多的党员，他们以挂钩联系、驻点服务、兼任第一书记、兼任村居支部委员等形式，推动基层的党建工作和发展工作。其中，不少机关学校的党员志愿者充分发挥志愿服务的优势，吸引和激励群众参与，在服务过程中提高群众的思想认识，产生非常好的效果。广东省博罗县司法局党员干部陈湘，被派到当年非常落后的“烂村”观背村做第一书记。该村“烂”的含义：一是村里都是泥泞烂路，斑驳烂墙；二是村里风气非常差，自私自利现象严重。陈湘在按照整顿软弱涣散村落要求开展工作的同时，发挥志愿服务的积极影响力，邀请“手留余香”志愿服务队来到村里义务帮群众修路、填坑，逐渐感染和吸引村里老老少少一起参与服务，改善村庄面貌。如今，村里不少人加入“手留余香”志愿服务队，也将村庄建设成为文明村、文化部落村、旅游热点村，村民的经济收入稳步增长。在这一过程中，陈湘等党员志愿者的能力得到提高，也提升到更加重要的岗位发挥才能。又如内蒙古兴和县委组织的年轻干部贺龙同志，被派到偏僻和贫困的朱家营村担任驻村第一书记，后来又兼任村党支部书记。他在按照党和政府的要求，充分利用政策资源，争取自治区、市、县、镇各部门支持朱家营村发展村民种养殖业，努力脱贫致富的同时，也积极发挥志愿者的作用。一方面吸引本村大学生、大学毕业生回来开展志愿服务，发掘村里的红色资源和绿色资源，进行策划宣传，掀起乡村旅游的热潮，吸引游客观赏和购物。另一方面吸引农业院校的师生前来做志愿者，帮助村民提高种养殖业的水平，产出优质农副产品，获得经济收入。由于担任驻村第一书记的工作优秀，推动乡村志愿服务的可喜发展，帮助村民脱贫致富的成效明显。贺龙同志当选全国脱贫攻坚优秀个人，获得党中央和国务院的表彰。同时，贺龙同志也先是提拔为副镇长，后来进一步提拔为县招商局局长，为社会经济发展作出更大贡献。我们到贵州省、陕西省、内蒙古等地调查的时候，还发现有不少高校教师党员到农村担任第一书记，同时联系“西部计划”志愿者、“研支团”志愿者、老教授志愿者等为农村群众生活提供服务，为农村产业发展提供帮助，从而实现农村的脱贫致富、乡村振兴。这些教师党员回到高校兼任系部党建工作，也具有创新思维，取得很好的成效。

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青马志愿：

青年在志愿服务中锻炼成为党的后备力量

团员青年志愿者是我国志愿服务中的主力军，青马工程是培养具有思想政治水平和实践奋斗能力优秀青年的有效途径。不论在社区治理服务、乡村振兴服务还是在关爱帮扶服务、文化习俗服务、应急救援服务等，青年都发挥先锋作用。华中科技大学建筑与设计学院的党员师生，在2008年汶川大地震的时候，前往灾区提供参与救援救灾和恢复生产的服务，特别是为灾区群众提供房屋修复的设计、建筑等，奉献爱心和智慧。2010年，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志来到华科大建筑学院参加主题党日活动，对党员师生志愿者的奉献和服务予以肯定。十多年来，建筑学院的党员师生志愿者每年都深入农村、山区、边疆，义务设计美丽乡村、宜居民宅，为乡村振兴和共同富裕作出贡献，一批批青年党员成长起来，成为社会经济发展的骨干力量，成为各个部门机构党建的中坚力量。同时，我们在调查中发现，青年参与志愿服务的时候，加深对党组织的性质、党的宗旨理念的认识；加深对特殊国情、发展道路的认识；就积极主动靠拢党组织，逐渐成为党员，并锻炼成长为基层党建骨干。如广州市启智志愿服务总队李森，最初从中技学校毕业当了电信员工，也主动报名参加志愿服务。他在关心群众、服务群众的过程中特别接近党员志愿者、特别接近基层党组织，很快就加入共产党，也成为志愿服务总队队长。后来，他以优秀志愿者的身份当选中共广东省委委员、广州市党代表、冼村街道党代表，都是以党员的高标准、高要求，以志愿者的奉献、热情，为群众提供关心和帮助。还有许多西部计划志愿者、支教团志愿者也是在参与志愿服务、深入山区农村的时候，看到党组织为改善群众生活作出的巨大努力，也看到山区群众在党的领导下艰苦奋斗、坚韧发展。成都市爱有戏的青年社工杜灿灿，也是优秀的青年志愿者，在深入社区和农村开展关爱服务、推进治理创新的过程中，更加了解基层党组织的为民服务宗旨，更加贴近党组织、靠拢党组织，积极申请加入党组织，现在也成为优秀的社会组织党建人才。这样，青年志愿者的思想不断进步、信念更加坚定，积极要求加入党组织，成为优秀党员和党建骨干。

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金领志愿：

两企三新党员在志愿服务中成为党建骨干

调查发现，两企三新的类型多样、状况复杂，但是近年来在党组织逐渐建立、党员志愿者逐渐发挥作用的过程中，也呈现出可喜的趋势。一是有些从机关、国企“跳槽”出来到两企三新工作的党员，最初不是特别想表露党员身份，不想增加“麻烦事”。后来，看到组建志愿服务队伍，鼓励党员成为志愿者骨干，就挺身而出、做好服务，逐渐成为领头人。二是有些研究生、大学生毕业后到新兴行业发展，最初也是只想埋头业务，不问世事。但是，看到志愿服务的发展引起互联网行业、新媒体行业、动漫行业、游戏行业的关注和参与，他们就逐渐产生热情和兴趣，组建“码农”志愿者队等发挥作用，也受到党组织的鼓励和支持，从而靠拢党组织、加入党组织。三是不少农村出来的新生代农民工，在遇到权益维护、生活困惑的时候，获得党团组织的关心帮助，获得志愿者的爱心帮扶，于是也积极参加志愿服务，积极靠拢党组织，成为正能量力量。这些两企三新中经历“青年—志愿者—党员—党建人才”成长路径的群体，目前在社会中影响越来越大。

06

对策措施

伴随中国式现代化建设的推进，随着志愿服务进一步发展壮大，要更加重视从优秀志愿者中培养选拔基层党建人才。我们提出几点思考，几条建议。

第一、面向基层大力发展党员志愿服务

在基层乡村社区发展、基层社会治理创新、基层民生改善和基层民主协商中，志愿服务发挥越来越重要的作用。党员参与志愿服务，能够很好地发挥带头作用、示范作用，引导和激励广大群众参与，有利于形成共建共治共享的社会治理格局。为此，要将发展党员志愿服务纳入基层党组织的主要工作职责之一，进行推动、加快推广。

第二、不断健全志愿服务组织的党建工作

志愿服务组织和团体的发展，成为当今社会的热潮。据中国志愿服务信息系统显示，登记在册的志愿队伍达到135万个，还有许多在其他志愿服务系统登记的队伍。这些组织和团体，既在城市与农村的志愿服务中发挥极大的作用，也在基层社会生活中发挥重要的作用。为此，要高度重视、积极推进志愿服务组织党建工作，采取选拔优秀党员志愿者做骨干、选派机关单位党员志愿者兼职等方式，配备志愿服务组织的党建人才，对于把握方向、引领发展具有非常重要的作用。

第三、推动党员与志愿者合作开展服务

目前，全国党员人数达到9804万人，在各行业、各领域发挥非常积极的引领作用。因此，一方面要更多鼓励党员参与志愿服务，成为志愿者骨干；另一方面要鼓励党员与各类志愿者合作开展服务。如基层党组织开展关爱帮助群众的服务时，也联系和带领社会志愿者一同参与，共同体会党的宗旨理念；基层党组织开展治理创新、化解社会矛盾的时候，也联系和带领专业志愿者参与，发挥多样化的资源和优势，促进治理创新发展。这样，既能够更好地发挥党员志愿者、群众志愿者的积极作用，也能够让群众志愿者贴近党组织、靠拢党组织。

第四、善于在志愿服务中考察和激励党员

我们就像要在工作一线考察党员那样，也要善于在志愿服务的一线中考察和激励党员。因为，在基层的各个领域，不论是关爱帮助老人小孩，还是及时处理纠纷矛盾，党员志愿者都需要有奉献精神和胆识勇气，这也是共产党员献身精神的体现，也是共产党员勇挑重担的体现。为此，在志愿服务中考察和激励党员，就能够发现人才、用好人才。

第五、锻造高质量的基层党建人才队伍

党员志愿服务的发展壮大，是建设新时代服务型党组织的重要途径。为此，各级党组织在鼓励和支持党员参与社区、农村、两企三新等志愿服务的时候，要善于在这个过程中锻炼人、淬炼人，培养一支富有理想信念、具有高超能力的基层党建人才队伍。这样，各级党组织就能够在紧贴群众需求、满足群众需求的过程中，通过志愿服务的推广普及，赢得广大人民群众的拥戴和支持，真正巩固党执政的群众基础。

作者简介

谭建光（1960年——），教授。广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。微信号：13672452904。