谭建光：如何“倡导领导干部带头参与志愿服务”

社工与志愿者

党员志愿服务辅导讲义之四

谭建光

编者按：新时代党员志愿服务蓬勃发展，成为共产党员服务群众和凝聚群众的有效途径，也成为基层党组织联系群众和引导群众的有效途径。习近平总书记提出，“发挥党员、干部模范带头作用，加强志愿服务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出，“落实在职党员到社区报到为群众服务的要求，组织开展党员志愿服务，倡导领导干部带头参与志愿服务。”党员志愿服务即共产党员践行全心全意为人民服务宗旨，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，发挥示范带头作用，为人民群众提供关爱和帮助，带动全社会志愿新风尚的推广普及。在党组织开展党员志愿服务活动过程中，在党员参与志愿服务活动过程中，要运用科学规范的方式方法，要注意合理有序、切实有效等。为此，我们近期专门整理调查材料，进行分析提炼，撰写专题的知识辅导，供基层党组织和党员志愿者分享交流。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，提出“倡导领导干部带头参与志愿服务”。各地党政部门对此非常重视，志愿者和志愿服务组织也非常关注。这样，通过领导带头、党员示范、群众参与，掀起志愿服务发展的新热潮。然而，我们在各地区调查的时候发现，有些党员干部，尤其是领导干部存在一些担心、一些顾虑，对参与志愿服务仍然处于犹豫观望的状态。为此，我们根据对《意见》精神的领会，结合全国各地调查的经验，提出一些思考，供大家交流分享。

01 “领导干部也是人”，志愿服务不夸大

我们发现有些党员领导干部不太愿意公开参与志愿服务活动，就是顾虑自己的领导身份引起社会反响太大。一方面，领导干部参与志愿服务，就引起很多媒体的报道和转载，掀起一阵阵关注的热潮，与“八项规定”的要求不相吻合。另一方面，也有一些网络、自媒体、新媒体，将领导干部参加志愿服务活动进行炒作，造成社会舆情。为此，我们认为将党员干部、领导干部参与志愿服务常态化的过程中，就要注意还原领导干部也是普通党员的身份，就是践行全心全意为人民服务的宗旨，就是坚持初心使命和为民造福。因此，在党员领导干部参与志愿服务的时候，各类媒体报道更多要“对事不对人”，宣传报道志愿服务人人参与、人人享有的新趋势，宣传报道党员开展志愿服务关爱帮助群众的成效，宣传报道在志愿服务中促进社会治理创新和社会民生改善等，而不要将聚焦点放在领导干部特殊身份。并且，党员干部、领导干部参加社区、农村常态化的志愿服务，也不要专门进行媒体报道，更不要引起网络热衷和炒作。这样，就能够形成良好的社会风气，也为党员干部参与志愿服务提供良好的社会氛围。

02 “领导干部有爱心”，志愿服务不应付

党员干部、领导干部有爱心奉献的精神，有助人为乐的心态，希望参与志愿服务的时候，真正是发挥特长、帮助群众、作出成效。而不是应付式、形式化。然而，以前一些地方仅仅考虑将领导参与志愿服务“做面子”“造氛围”，没有充分发挥爱心、体现价值，就影响了领导干部参与的热情。如多年以前，我曾接到一位党委书记的电话，了解中西部山区有哪些贫困学生需要资助。他希望资助10位学生，帮助上小学和中学，而且愿意每年抽一些时间到山区参加关爱帮助留守儿童的志愿服务。但是，他唯一的要求就是不要对外说出名字，不能宣传报道。我与这位书记沟通交流，他说自己以前也是穷学生，受到好人资助才读书上学、工作发展，现在想默默无闻地回报社会，只是不想出名而已。我到各地的公益机构、志愿服务组织调查，都遇到不少处级领导、科级干部参与爱心帮扶的服务、环保生态的服务；还有一些是厅局级领导干部，但是大多数人都不愿报道，只是想实实在在的献爱心、做好事。

03 “领导干部有特长”，志愿服务不简单

新时代的党员干部，包括各级领导干部，很多是大学毕业，还掌握各种知识技术，拥有各类兴趣爱好，也都是有专长、有特长的志愿者。志愿服务组织在协调领导干部参与志愿服务的时候，就要尊重每一个人的愿望，尽量发挥特长、具有成效。记得我参加一个城区的志愿服务活动，区委副书记对志愿服务联合会秘书长说，“你们要知道，我是注册志愿者XXX号，是自己登录注册的。你们不要总是拿我做秀，只让我‘颁奖’、‘授旗’或者‘扫大街’‘擦牛皮藓’（创文服务）。能不能有一些发挥我特长爱好的服务项目。”我就帮着了解书记的兴趣与爱好，得知他喜爱京剧，是戏曲“票友”的时候，就建议志愿者艺术团定期邀请区委副书记到工业区、员工村等，为外来务工人员唱唱京剧、传播国粹。这样，区委副书记还赢得一些外来青工中的粉丝，建立起京剧学习的“朋友圈”。我们发现，党员领导干部也非常希望有能够发挥特长、能够发挥价值的志愿服务可以参与，就需要建立更好的机制，进行供需对接、发挥积极作用。

04 “领导干部有经验”，志愿服务不怕烦

党员干部，尤其是领导干部，都是经过各级岗位锻炼，积累丰富的经验。他们参与志愿服务的时候不仅仅是奉献爱心和时间，而且可以发挥拥有经验的优势，帮助志愿服务组织在创新服务、解决问题等方面，体现出积极的作用。如浙江省宁波市“红领之家”党员志愿服务队，拥有几十名机关党委书记和社区党委书记做“红领志愿者”，对于开展基层治理创新的服务项目，就能够根据经历和经验，提供很好的建议和支持，特别是“红领之家”开展社区矫正服务的时候，党员干部志愿者在把握政策、探寻路径、促进转化、引导认识等方面，就发挥非常好的作用，让这项服务作出特色、作出成效，受到国内外的关注。与此同时，党员领导干部的丰富经验，还能够对青少年志愿者有启迪和引领的作用，激励青少年敢于“经风雨、见世面”，在面对困难问题、勇于排忧解难中成长成才。

05 “领导干部有学习”，志愿服务不含糊

党员领导干部有很强的学习能力，既善于学习政治理论，把握发展方向；也善于学习工作方法，提高创新水平；还善于学习社会知识，了解变化动态。这样，领导干部参与志愿服务的时候，对于志愿服务组织开展的社区治理、乡村振兴、文化习俗、生态保护等服务，都有独特的看法和见解，能够提出改进服务、完善措施的建议。我们曾经在一个社会活跃的志愿服务组织中，遇到有一位本职工作是市财政局副局长的志愿者。她参加几年志愿服务活动的时候，也发现志愿服务组织管理和运行中存在的问题，就及时提出建议、帮助改进，让该组织发展越来越好，成为品牌型的公益志愿服务组织。党员领导干部对工作认真细致，“不含糊”的作风，也是志愿服务发展需要的，要特别善于充分利用。

06 “领导干部有纪律”，志愿服务不违规

在倡导领导干部参与志愿服务的时候，还要注意一个特殊的问题。即作为党员干部，尤其是领导干部，必须遵守党的纪律，不能违规违纪。一是党员领导干部要更多参与志愿服务组织、志愿服务团队的活动，在服务活动中关心和帮助人民群众。但是，领导干部不能随意加入社会组织作为负责人。即可以做志愿者，不能参加理事会或者担任更高的负责职务。如果是特殊需要担任志愿服务组织职务，要按照规定报请上一级组织部门批准。二是党员领导干部在参与志愿服务组织活动的时候，主要是发挥个人特长和时间精力，奉献爱心帮助社会人群。但是，不能利用职务权力为特定组织谋取利益、谋取特权。即使是想做好事、帮助人，也要尽量规避利用职务权力，而是要通过联系政社合作的资源解决问题、帮助群众。三是党员领导干部在志愿服务过程中，面对社会现象需要发声表态的时候，要注意经过组织程序考虑是否适合表态，而不是轻易表态而引起社会舆情。也就是说，领导干部参与志愿服务的时候，更多的时候是作为志愿者关心帮助群众，而不是作为干部评判和决定，需要区分身份。这样，在倡导领导干部参与志愿服务的时候，就能够把握正确的方式方法，避免出现各种问题。

作者简介

谭建光（1960年——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事、中国社会工作联合会理事、广东省志愿者联合会原副会长、广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长，书籍《党团员志愿服务实用技巧》主编。微信号：13672452904。

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