谭建光：志愿服务助力新兴领域党建工作的路径分析

社工与志愿者

志愿服务助力新兴领域党建工作的路径分析
谭建光

《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》提出“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。”《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出“鼓励混合所有制企业、非公有制企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参与志愿服务，履行社会责任。” 中央组织部、中央社会工作部在北京以电视电话会议形式召开新业态、新就业群体党建工作座谈会，提出“突出重点难点，开展集中攻坚，推动新业态、新就业群体党建工作有明显提升，切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。”为此，我们近期在各地区、各行业开展专题调查研究。从实践情况看，广泛开展志愿服务，有利于弘扬党的全心全意为人民服务宗旨，为新兴领域从业者提供关爱和温暖；同时，也通过志愿服务凝聚新兴领域的党员、团员和优秀青年，促进党建工作的开展，助力党组织的建立和发展。为此，我们结合调查搜集的材料，撰写专题报告，提供交流分享。

01“红马甲”志愿者关心和吸引新兴领域群体

党员志愿者、团员志愿者以及其他热心志愿者，因为在开展关爱服务的时候，身穿红色的志愿者服装，被亲切地叫做“红马甲”。为此，在北京、上海、深圳、杭州等地，许多志愿者为科技公司、网络公司、快递小哥、流动人员提供关爱服务的时候，都有人说“红马甲来了”，非常亲切、非常信任。特别是最早改革开放、最早发展非公企业，最早涌现灵活就业的广东省深圳市，也是最早发展志愿服务的城市。“来了就是深圳人，来了就做志愿者”成为人人知晓、人人传颂的口号。在大街小巷的志愿U站、暖蜂驿站中，有来自社会各界的“红马甲”志愿者在为新兴领域就业者，特别是为快递小哥、外卖小哥等提供关爱和帮助。与此同时，“红马甲”志愿者与新兴领域就业者交流沟通的过程中，逐渐吸引他们亮出党团员身份，逐渐靠拢党团组织。同时，深圳市志愿服务联合会（义工联）成立党委，各区、各街道志愿服务联合会成立党支部，在关心帮助新兴领域就业人员，吸引和激励新兴群体参加志愿服务的同时，也引导他们加入党组织、团组织，从而扩大党在新兴群体中的影响力和凝聚力。深圳市宝安区福海街道开展“红创先锋直通车”活动，党员志愿者身穿“红马甲”进入出租屋小区，为新兴群体提供服务和帮助，也吸引他们一起参加公益活动。在此基础上，发现新兴群体中的党员和团员，就鼓励他们加入党团组织，获得更多的成长机会。目前，在福海街道新兴领域就业人员中的党团员，通过志愿服务接触和加入党组织，逐渐成长为外资企业党支部委员，社会组织党支部委员，也有优秀的新兴群体党员当选社区党委的“非户籍委员”，成为联系社区党组织与外来务工人员之间的桥梁。与此同时，深圳市南山区、光明区等高新科技企业发展，大量留学归国人员、高学历人员前来创业就业。“红马甲”党员志愿者也关心关爱这些科技人员，解决他们在生活中遇到的困难与问题，提供联系资源发展的帮助，让这些在外资企业、民营企业中的高科技人员感受党的温暖。可见，通过党员志愿者“红马甲”的关心关爱，吸引吸纳新兴领域就业群体了解党组织、信赖党组织、走近党组织、加入党组织，就能够助力新兴领域党建工作的发展。

02“红蚂蚁”激励新兴领域党员参与志愿服务

我们在浙江省宁波市北仑区调查发现的“红蚂蚁”志愿服务队，就是激励新兴领域党员参与志愿服务，并且在奉献爱心、友善互助的过程中凝聚更多“集卡车”司机加入志愿组织，感受党的关心关怀的典型案例。宁波-舟山港成为全球第一大港，进出口货物量大。每天有2.8万辆集卡车，近3万名司机出入北仑区，并且在这里工作与生活。针对这些集卡车司机遇到的“停靠难、饮食难、就寝难”等问题，北仑区的党员志愿者、团员志愿者为他们提供关爱和帮助。与此同时，集卡车司机中的党员、团员也行动起来，组建“红蚂蚁”志愿服务队，既做好司机之间的互助服务，也参与港口和辖区的文明实践服务。在此基础上，吸纳集卡车司机中的党员、团员参与到属地党组织、团组织的活动，发挥先锋模范作用。其中，在霞浦社区停留和生活的集卡车司机党员，组建“红蚂蚁”志愿服务队的同时，也建立功能性党组织，建设“流动线上的坚强堡垒”，弘扬党的宗旨，传播新时代新思想，引导广大司机听党话、跟党走。最近，“红蚂蚁”志愿服务队以及“车轮上的文明”等项目，获得浙江省志愿服务大赛的金奖，也入选浙江省的民生实事，受到中央和国家有关部门的关注。调查发现，“红蚂蚁”志愿服务队的做法，在很多地方都有类似的探索，就是吸引新兴领域人员参加志愿服务，接触党员志愿者、团员志愿者，从而不断接近党组织、团组织，逐渐建立新兴群体的党支部、团支部等，扩大党团组织的覆盖面，也充分发挥新兴群体党团员的主动性和积极性，体现在社会上的正能量。

03“红骑手”快递小哥党团员在社区共建共享

近年来，网约车司机、快递小哥、外卖小哥等各类型日趋庞大，最初是文化素质不高、年龄较轻的中小城镇青年、山区农村青年进城寻找的新工作岗位。随着就业形势变化，以及就业人群需求变化，出现新的趋势。一是有不少大学毕业生加入快递小哥行列；二是部分40-50岁就业人员进入这个行业。这样，灵活就业、自由职业的队伍日趋庞大，成为特别值得关注的新兴群体，也引起各级党组织的重视，引起各类志愿组织的关注。早期，针对网约车司机、快递小哥、外卖小哥等人群缺乏“歇脚、喝水”的地方，组织部门推动建立“暖心驿站”“红暖蜂巢”等，红马甲志愿者也前来为新兴群体提供关爱服务。在此基础上，鼓励“小哥们”加入志愿组织，参与应急、互助等志愿服务。同时，还发现新兴群体中的党团员，组成“红骑手”志愿服务队，在奔波谋生之余服务社会、帮助他人。近期，针对有些地方物业公司不让快递小哥、外卖小哥进入小区，引发矛盾争执，甚至引起肢体冲突等事件。“红领之家”社会服务中心获得组织部、社会工作部的支持，就率先“红领骑手”的项目。即挑选党员、团员为主体的快递、外卖等从业人员，带动品质好、有热心的人员，组建“红领骑手”志愿服务队，优先获得物业提供进入小区送快递、送快餐的准许证。此外，这些快递小哥进入小区送货的同时，发现有需要的群众就尽量提供帮助，有安全隐患及时上报，做力所能及的志愿服务。同时，送快递、外卖就业人员中的党员、团员加入红领之家社会组织的党支部活动、团支部活动，履行党团员的责任，也获得党团组织的关心关怀。

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4“红船行”新兴领域党组织服务中扩大影响

近年来，随着新兴领域的企业发展和社会组织发展，以及灵活就业、自由就业人员增多，各地区都探索“红船行”的创新型党组织建设与发展路径。其中，志愿服务组织也积极探索“红船行”的关爱新兴群体与引导新兴群体党团员成长路径。我们一直关注的北京夕阳再晨志愿服务队、夕阳再晨社会工作服务中心，从十多年前的大学生智慧助老志愿服务，现如今发展为将智慧助老、社区营造、科技生态、共建共治等有机结合的综合服务，除了大学生志愿者之外，还吸引老年、妇女参与志愿服务，更吸引很多新兴群体就业人员参与志愿服务。与此同时，夕阳再晨志愿服务队建立党支部。尤其是发起人张佳鑫主动担任北京市社工机构第三联合党委书记，将“红船行”新兴领域党建工作做到社会组织、社工机构、志愿者队伍之中，产生很好的社会影响力。记得有一次张佳鑫书记邀请我为北京市社工机构第三联合党委的网络培训班讲课，讲授志愿服务思想发展和人格发展。我以为听课的都是北京的志愿者，是来自北京高校学生，也来自社区老人妇女，还有来自新兴行业人员。不料，讲课之后北至黑龙江省、南至海南省的志愿者发来微信，分享听课体会。我询问张佳鑫才知道，这些联合党委的网络可是开放的，不仅仅北京的成员可以听课，全国各地的社工与志愿者也可以听课。今年，我们在调查中发现，内蒙古锡林郭勒盟乌拉盖管理区的九曲湾景区，以“天边草原九曲湾”闻名，吸引全国的游客前来游览和打卡。景区引进上海的一家民营文化旅游公司进行创意开发、运营管理，取得良好的收效。公司董事长主动联系当地党组织，成为九曲湾景区功能性党支部，吸纳这些新兴就业群体中的党员，发挥核心作用，在草原文旅事业发展的同时，也传播党的宗旨、扩大党的影响，特别是组织和参与“湾籽亲”志愿服务，体现“天边草原九曲湾、汉蒙团结石榴籽、中华民族一家亲”，发挥积极的作用。这样，“红船行”不断扩大新兴领域党建工作的影响力，吸引更多的社工和志愿者靠拢党组织、加入党组织。

05“红智慧”激励创新创业青年聚拢党旗下

中国特色社会主义新时代，新兴领域从业人员的素质多样化，既有科技行业的高素质人员，也有快递行业的普通素质人员，同时都热心参与公益事业和志愿服务。近年来，很多地方都在探索针对高新技术行业、高素质就业人员的党建工作，其中也通过志愿服务吸引和激励这些人群，产生良好的效果。广东省永华企业管理集团有限公司，是聚集高素质青年的知识产权企业。由于创始人李永华几十年参加志愿服务，也担任广州市启智志愿服务总队队长，就热心鼓励员工参与志愿服务。同时，永华公司积极响应新兴领域党建的号召，成立永华公司党支部。在沟通交流的时候发现，这些新兴企业的高素质人员中，党员更加热心参与志愿服务、关爱社会人群。同时，热心志愿者也更多走近党组织，追求加入党组织。针对这些新兴领域高素质党员、高素质人员的特点，永华公司联合社工机构、志愿组织开展“智慧志愿服务”的探索创新。即按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出“贡献智慧力量”，探寻志愿者发挥智慧、知识、技术、技能等特长，为社会和他人提供优质服务的途径。一是科技人员、科创人员志愿者为社区、农村的志愿组织提供项目创新的咨询辅导。二是新兴行业志愿者为社会志愿组织提供品牌设计和推广的专业指导。三是高素质志愿者为社区居民、农村群众，尤其是老年群众提供新电器、新家具等科学安全使用的指导。四是专业志愿者为广大群众提供科学生活、健康生活、降低风险、避免灾害的知识技能等等。这些新兴企业的志愿者，在智慧志愿服务中发挥了专业特长和兴趣爱好，作出了突出贡献，更加乐意参加服务、帮助群众。与此同时，新兴企业党组织的活动更加丰富、吸引力更大，也取得更好的成效。

06“红网兴”引导自媒体感悟领会党的声音

当今社会，网络发达和网络就业成为热潮，也吸引了越来越多新兴群体。为此，志愿者和志愿组织通过“网络发声”，积极传播向上向善的好声音，为社会弘扬正能量。与此同时，也在网络空间，吸引和激励新兴群体参与志愿服务，为社会发展作出贡献的同时更多了解党的方针政策，更加靠拢和走近党组织，为新兴领域党建工作奠定基础。广东省社工与志愿者合作促进会，2013年在省文明办、民政厅、团省委的支持下成立，作为推动社工与志愿者联动服务的社团。其创办的“社志会”公众号，在2014——2019年之间默默无闻、毫无影响力。然而，在2020年开始敢于积极为防疫志愿服务发声，一举获得全社会广泛关注。记得是2020年1月中旬，我从贵州省、海南省做新时代文明实践志愿服务调查辅导后回到广州，准备继续出差的时候，电视上一句钟南山院士说的“（新冠疫情）肯定人传人！”瞬间让社会所有活动定格了、停滞了。我不能出差，也收到很多志愿者的困惑与提问，“不能接触人，如何开展服务？”大年三十晚上，我看到解放军医疗队空降武汉，一名名军医毅然奔赴抗疫前线，受到启发，半夜撰写一篇《这个春节：志愿者可以做的十件事情》，发出后影响非常大、转发非常多。此后的武汉抗疫100天期间，“社志会”公众号编发疫情防控志愿服务科学指导和调查研究的文章43篇，平均每两天就有一篇，为全国各地的志愿者、志愿组织、志愿服务工作者提供参考，一下子“出圈”“火爆”，成为志愿者和志愿组织说“必看”的公众号。随后几年来，“社志会”公众号坚持做“志愿服务新思潮、新动向的传声筒”，从而吸引非常多的志愿者关注和浏览、参考和借鉴，其中也包括各类新兴领域人员浏览参考。

最近，“社志会”推出“三+”体系：一是“先锋+”，即为党员志愿服务提供创新活跃的项目参考。二是“智慧+”，即发挥科技人员、专业人员的优势，将知识、技术、技能转化为志愿服务的资源，更好地帮助社会人群。三是“志愿+”，即开展志愿组织的培训辅导，提高素质能力，精准有效服务。目前，这“三+”赋能志愿服务，吸纳较多的新兴领域人才，发挥他们的聪明才智，也吸引他们走近党团组织。近年来，“社志会”公众号积极配合党的方针政策，面向广大志愿者和城乡群众，通过新兴群体志愿者的发声，建立沟通和联系的纽带。最近，不少地区的社会工作部鼓励社会组织、社工机构、志愿组织等做好网站、公众号，力求成为“正能量网红”，为党的政策发声，为群众需求发声，为好人好事发声，产生广泛的社会影响。与此同时，积极探索建立网络领域的党团组织，汇聚热心网民中的党团员，共同做好联系群众和引导群众的工作，扩大党的群众基础，包括在网络群体中的坚实基础。

志愿服务助力新兴领域党建工作有许多途径、许多方法。我们结合近年的调查研究，整理六种普遍有效的路径，提供各地区参考借鉴，欢迎浏览、欢迎交流。

作者简介

谭建光教授（1960年10月——），广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。微信号13672452904。