谭建光：党员志愿服务要讲究方式方法

社工与志愿者

党员志愿服务要讲究方式方法

党员志愿服务辅导讲义之二

谭建光

编者按：新时代党员志愿服务蓬勃发展，成为共产党员服务群众和凝聚群众的有效途径，也成为基层党组织联系群众和引导群众的有效途径。习近平总书记提出，“发挥党员、干部模范带头作用，加强志愿服务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出，“落实在职党员到社区报到为群众服务的要求，组织开展党员志愿服务，倡导领导干部带头参与志愿服务。”党员志愿服务即共产党员践行全心全意为人民服务宗旨，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，发挥示范带头作用，为人民群众提供关爱和帮助，带动全社会志愿新风尚的推广普及。在党组织开展党员志愿服务活动过程中，在党员参与志愿服务活动过程中，要运用科学规范的方式方法，要注意合理有序、切实有效等。为此，我们近期专门整理调查材料，进行分析提炼，撰写专题的知识辅导，供基层党组织和党员志愿者分享交流。

新时代要大力发展党员志愿服务，但是也要注意方式方法，避免“指令性、任务式、形式化”的偏向，真正做深做细、做实做好，成为深受党员欢迎，深受群众赞誉的服务活动。为此，需要注意以下几个问题：

01 发挥示范带动作用

党员志愿服务的发展壮大，最关键是做好“党员先行、党员示范、党员带动”。“党员先行”就是提高机关、社区、农村、学校、企业、社会组织的党员思想觉悟，主动积极参与志愿服务、做好服务项目，带动新的友爱互助风尚。“党员示范”就是党员志愿者要发挥理论知识、工作经验、社会见识、个性特长等，在开展志愿服务的时候做出特色、做出水平、做出实效，为广大群众参与志愿服务提供示范、提供参照。“党员带动”就是党员志愿者不要局限于自己埋头干，不要习惯于包办代替，而是要发动和鼓励广大群众参与志愿服务，党员和群众一起奉献、一起服务，共同关爱帮助有需要的人群，共同建设美好幸福家园。广东省南海区桂城街道2009年启动“关爱桂城”，传播“爱家•爱桂城”的文化，举办党员志愿服务培训班，邀请我讲授《做好党员志愿服务的思路与技巧》课程，引导党员做实做好志愿服务。十多年来，不少机关党员、社区党员、农村党员都组建了志愿服务队伍，也吸引和带动群众参加，开展社会化与专业化相结合的服务活动。记得其中有一届的桂城街道党工委书记，刚刚到任的时候也思考自己参与什么志愿服务，最能够发挥特长、发挥作用。后来，有人提醒书记说，“您是摄影爱好者、发烧友，可以做摄影志愿者，为志愿服务活动和志愿者拍摄照片进行宣传，也是很好的服务呀。”于是，这位街道党工委书记经常在周末、节假日时间，跨着长镜头相机与志愿者队伍出发，拍摄志愿者服务的“精彩瞬间”“感人时刻”，产生非常大的社会影响力。有一次街道举办“关爱桂城•金桂飘香”的公益志愿服务表彰大会，党工委书记现场拍摄的“好人大合照”非常有感染力、震撼力，成为志愿服务宣传推广的最佳照片。可见，党员干部、基层党员参加志愿服务，不是事无巨细都包办，而是要发挥特长做示范带动、支持推动的服务，有更好的效果、更好的作用。

02 立足于“八小时以外”

党员志愿服务，公职人员志愿服务一定要注意“本职工作以外、工作时间以外”的原则，避免与本职工作、上班时间混淆，以免引起社会舆情和公众质疑。以前，有些部门、单位在上班时间拉队伍出去开展志愿服务，就引起社会大众的议论。我们认为，共产党员践行全心全意为人民服务的宗旨，分为“岗位贡献”与“志愿奉献”。“岗位贡献”是在八小时以内勤勤恳恳、任劳任怨做好服务群众的各项工作；“志愿奉献”是在八小时以外参与献爱心、为群众的各项义务服务。如深圳市地铁义工联与各个机关、单位合作，开展党员、公职人员“下班两小时”志愿服务。即在下班后的高峰期，也正是各个地铁站台人流量最大，最需要志愿者引导和帮助的时候。党员志愿者就在各个地铁进出口、进出地铁门等点位，为乘客提供文明引导、疑难咨询的服务。有一次我到深圳出差，特意在下班之后乘坐地铁，在一些站点观摩佩戴党徽的志愿者服务，也提出一些疑难问题，党员志愿者非常耐心，非常准确的回答，让我印象深刻。这些细节问题，也需要在开展党员志愿服务的时候认真把握，才能够获得社会各界的认可和好评。

03 区别于“工作职责”

党员干部、公职人员都担任一定的职务，在特定的岗位工作。作为“人民公仆”就要在岗位上竭尽全力做好服务群众、帮助群众的各项工作。为此，党员、公职人员参与志愿服务的时候，就要注意与本职工作的区别。一是发挥在本职工作中拥有的特长、才能，延伸领域开展志愿服务，做出比本职工作要求更多的服务。二是运用特长、才能帮助公益机构、志愿服务组织开展更多更好的服务。三是学习和掌握本职工作之外的特长和才能，运用在志愿服务活动。如“愿闻其声”志愿服务项目，就是在宣传部门、社工部门、文化部门、文艺机构工作的党员干部、专业人才，自发聚合起来，为提高青少年的精神生活和文艺素质，开展业余时间录制经典诵读节目，提供青少年欣赏、青少年学习的志愿服务。旨在充分激发青少年学生热爱、体验、传播中华优秀传统文化的内在动力，帮助青少年学生切身感悟经典的语言之美、韵律之美、人生之美，不断汲取身心健康、快乐成长的精神滋养。项目先后开展“赏节气品非遗”“感悟传统文化”“爱祖国赞人民感党恩”等活动50余场，100多名中小学生和幼儿园小朋友走上诵读舞台，近千部诵读作品在央视频、光明网和愿闻其声自媒体平台等媒体广泛传播，产生了较好的社会反响。这就是非常典型的党员干部、专业人员发挥专业特长，延伸本职之外，自发自愿为青少年素质发展提供关爱和服务、提供引领和激励的志愿服务项目。为此，我们需要探索和发展更多发挥特长能力，在本职工作之外，拓展关爱帮助群众的志愿服务，产生良好的社会效果。

04 组建灵活多样的队伍

党员志愿服务要适应时代发展、不断探索创新，尤其是尝试建立多样化、有活力的队伍，发挥更大更好的作用。一是机关单位、国有企业内部的党员，既可以组建部门内的志愿服务队伍，也可以组建跨部门的志愿服务队伍。党员根据兴趣爱好，参与不同形式的团队服务。二是不同单位、不同企业的党员，可以联合组建志愿服务队伍，汇聚资源做好关爱助人的服务。三是鼓励有特长、有兴趣的党员志愿者牵头组建队伍，吸引其他党员、团员参加服务。如佛山市南海区供电局“南精灵”党团员志愿者服务队，是一支由党员、团员及热爱志愿服务的员工组成的电力专业志愿者服务队。该队成立于2004年，于2012年发布了“南精灵”志愿服务品牌，更名为“南精灵”志愿者服务队，服务队下设9个小组，分别位于佛山市南海区7个镇街，队伍总人数近700人。团队针对不同社会群体开展不同特色服务，如针对城乡困难群体开展电力义修义诊服务；针对学生群体，开展来电课堂，进入学校为师生科普安全用电、节约用电知识；针对特殊儿童，携手南海区儿童福利院，长期开展心理教育；针对流动儿童，牵手大沥镇“小候鸟”驿站，为“小候鸟”举办关爱服务活动。这些“蓝精灵”团队的党员志愿者、团员志愿者非常有热情、非常有活力。他们根据兴趣爱好的创意，组建不同的服务小组，开展项目设计和实施，特别是努力探索关爱帮助群众、促进基层治理的多样化服务，受到地方党政部门的肯定，受到社区农村群众的赞誉。我们认为，新时代的党员志愿服务要推动组织建设的创新，以灵活化、自主化的党员志愿服务队伍，彰显新的生机活力。

05 善于与社会力量合作

基层党组织推动和发展志愿服务，鼓励党员参与志愿服务，要采取开放和融合的方式方法，特别是要探索党员志愿者与社会力量合作的方式方法，激发新的活力，产生新的效能。一方面，探索机关单位、国有企业组建的志愿服务队伍，吸引社会志愿者参与，增加新的能量。我们曾经评审一个“黑眼睛工作室”志愿服务项目，就是公安干警发起的党员志愿服务，为涉罪人员的子女提供关心、帮助、教育、引导。发起这项服务的党员志愿者介绍说，“当我们逮捕罪犯的时候，发现有些罪犯的儿女用仇恨和恐惧的眼光看过来。我们意识到如果不能够帮助这些孩子辨清是非、分青黑白，也受到社会的关爱和接纳，就可能造成很多社会隐患。”于是，最先是一批党员干警发起“黑眼睛工作室”志愿服务项目，用温暖和教诲引导这些孩子们在社会中健康成长。后来周边的社区居民、农村群众也参与到志愿服务项目之中，发挥邻里关爱的积极作用，帮助涉罪人员子女解决问题、改善生活、快乐成长、提高思想认识。如今，“黑眼睛工作室”志愿服务的力量越来越大，有党员干警、专业律师、爱心人士、社区居民、农村农民、青少年学生等，构建这些特殊孩子的教育引导和关心关爱“朋友圈”。我们发现，志愿者和志愿服务组织开展服务，帮助对象解决问题和改善生活的时候，需要多方面的力量合作、需要多方面的资源互补。因此，党员志愿者与社会力量相结合，有利于创新服务项目、深化服务内容，取得更好的服务效果，真正帮助有需要的社会人群。

06 丰富“双报到”的方式

《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出，“落实在职党员到社区报到为群众服务的要求，组织开展党员志愿服务。”这是“双报到”的进一步深化。具体来说，“双报到”就是机关、企事业单位党组织到所在地社区报到，实行共驻共建；在职党员到居住地社区报到，组织党员开展志愿服务。目前，最关键是要丰富“双报到”的形式、细化“双报到”的内容，让党员志愿者能够更好的发挥兴趣特长。如我曾经写过一个“社区书记退休后做志愿者”的微信，传播很广、反响很好。我在上海市闵行区“益梅小院”志愿服务中心调查的时候，看到有一位60岁左右的女同志在做一个群众活动室的值班志愿者。趁着大早上活动的人不多，我就与这位值班的志愿者交流。原来，她是上海某社区的党委书记，去年刚刚退休。有人邀请她来“益梅小院”报到，做党员志愿者，她就欣然同意了。这位党员志愿者说道，“我当过书记，再来做这个活动室的值班志愿者，其实很有优势。一是我长期做基层书记，与群众沟通多、沟通好，在这个活动室营造氛围比较好。二是我善于倾听群众的意见，将一些群众活动室家长里短聊天反映出来的意见建议反馈给街道，也很有用。三是我较长时间学习党的方针政策，能够用通俗易懂、生动活泼的方式告诉群众，起到良好的宣传效果。”这种党员在社区报到和参与志愿服务，就发挥很好的作用。又如优秀共产党员杨东文，是东北网的保安，2001年参加红十字会自行车宣传志愿服务队，2004年组建辽宁省自愿捐献遗体器官志愿者俱乐部，有突出的贡献。近年来，杨东文响应“双报到”的号召，在居住的沈阳市铁西区重工街道成立“杨东文志愿服务协会”，担任会长并吸引和激励街道、社区的党员、青年、老年、妇女、专业人士参与，开展丰富多样的服务。党员志愿者杨东文不仅仅自己亲力亲为做好各项服务，而且深入各个社区帮助创新服务项目、丰富服务内容。如他深入一城社区推动做好“一城好瓣”帮扶特殊需要人群就业创业志愿服务、“饭堂贤聊”老年人参与社区治理志愿服务等，产生积极的社会影响力。天津市和平区朝阳里社区，在组建社区居民志愿者队伍开展服务的同时，也获得市、区、街道党员“双报到”的支持。具有专业知识、专门技能的机关党员、企业党员前来朝阳里社区做志愿者，与居民志愿者合作，推动志愿服务内容经历“老三送、新三送、新新三送”的发展变化。“老三送”是送煤、送菜、送炉具，“新三送”是送岗位、送知识、送健康，近几年出现的“新新三送”是送快乐、送品牌、送服务。机关单位、工商企业的党员志愿者，与各种类型的社区志愿者队伍合作，一起分析居民需求变化，一起策划志愿服务项目内容，一起观察志愿服务活动效果，一起推广志愿服务文化普及，不断提高社区志愿服务的水平，受到广大人民群众的欢迎。

作者简介

谭建光（1960年——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事、中国社会工作联合会理事、广东省志愿者联合会原副会长、广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长，书籍《党团员志愿服务实用技巧》主编。微信号：13672452904。